Thời gian cấp
Giấy phép xây dựng hiện chỉ còn 30 ngày, thậm chí thấp hơn. Nhiều thủ
tục không cần thiết liên quan đến cấp Giấy phép xây dựng cũng đang được
Bộ Xây dựng chỉ đạo quyết liệt gỡ bỏ, tạo thuận lợi hơn cho người dân và
doanh nghiệp.
Việc cấp giấy phép xây dựng tiếp tục được đơn giản, giảm thiểu thủ tục
để tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp
Theo Báo cáo năm 2015 của Ngân hàng Thế
giới, chỉ số về thủ tục cấp giấy phép xây dựng của Việt Nam đã lên vị
trí xếp hạng 22/189 quốc gia, xếp trên Malaysia (26), Lào (107),
Philippines (124), Indonesia (153), Trung Quốc (179), đứng sau Thái Lan
(6).
Tại Báo cáo năm 2016, vị trí xếp hạng
này đã tăng thêm 10 bậc, đứng thứ 12/189 quốc gia, trong đó được xếp
trên Malaysia (15), Thái Lan (39), Lào (42), Philippines (99), Indonesia
(107), Trung Quốc (176).
Chỉ số về thủ tục cấp giấy phép xây dựng
của Việt Nam trong năm 2015 và 2016 được ghi nhận là một trong những
chỉ tiêu xếp hạng tốt trong đánh giá chỉ tiêu về năng lực cạnh tranh của
Việt Nam.
Thời gian vừa qua, công tác cấp giấy phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng
cũng đã được quan tâm, đẩy mạnh. Năm 2015, số công trình xây dựng không
có giấy phép xây dựng đã giảm đáng kể, còn khoảng 3,7% so với công
trình được xây dựng, giảm khoảng 4,3% so với năm 2014; số công trình xây
dựng sai với giấy phép được cấp cũng giảm đáng kể, còn khoảng 1,11%
giảm 1% so với năm 2014.
Các địa phương đã cơ bản chấp hành các quy định về thời gian và trình tự thủ tục hành chính trong cấp giấy phép xây dựng.
Cùng với các quy định về cấp phép xây dựng theo Luật Xây dựng, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP,
để tiếp tục cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người
dân và doanh nghiệp trong thực hiện cấp phép xây dựng, ngày 30/6/2016,
Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư số 15/2016/TT-BXD hướng dẫn cụ thể và
chi tiết các điều kiện, quy trình cấp phép giấy phép xây dựng theo hướng
đơn giản hóa, thực hiện song song, đồng thời và một cửa liên thông các
thủ tục hành chính; quy định rõ trách nhiệm của cơ quan, cá nhân thực
hiện công tác cấp phép xây dựng.
Như vậy, tính đến nay, hệ thống các quy
định về cấp giấy phép xây dựng đã có nhiều đổi mới hướng tới việc ngày
càng minh bạch, đơn giản, thuận lợi.
Đơn giản hóa trình tự thủ tục, hồ sơ đề nghị cấp phép
Kế thừa các quy định của Nghị định số
64/2012/NĐ-CP, Thông tư số 15/2016/TT-BXD tiếp tục đơn giản và giảm
thiểu thủ tục hành chính, trình tự thủ tục cấp giấy phép xây dựng cho
phép người đề nghị cấp giấy phép xây dựng yêu cầu thực hiện đồng thời,
song song các thủ tục hành chính; được đề nghị cấp phép theo giai đoạn
(cấp đặc biệt, cấp I) và được đề nghị cấp giấy phép xây dựng một lần
hoặc nhiều lần cho các công trình của cả dự án.
Ngoài ra, để tạo điều kiện thuận lợi cho
người dân và doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục cấp Giấy phép xây
dựng, Luật Xây dựng cũng quy định bổ sung 6 loại công trình được miễn
giấy phép so với Nghị định 64/2012/NĐ-CP, gồm:
- Công trình xây dựng tạm phục vụ thi công xây dựng công trình chính;
- Công trình xây dựng thuộc dự án khu
công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao có quy hoạch chi tiết 1/500
đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và được thẩm định
thiết kế xây dựng;
- Nhà ở thuộc dự án phát triển đô thị, dự án phát triển nhà ở có quy mô dưới 7 tầng và tổng diện tích sàn dưới 500m2 có quy hoạch chi tiết 1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
- Công trình sửa chữa, cải tạo làm thay
đổi kiến trúc mặt ngoài không tiếp giáp với đường trong đô thị có yêu
cầu về quản lý kiến trúc;
- Công trình xây dựng ở nông thôn thuộc khu vực chưa có quy hoạch phát triển đô thị và quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt;
- Nhà ở riêng lẻ ở nông thôn, trừ nhà ở riêng lẻ xây dựng trong khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa.
Về hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng,
đối với công trình có thiết kế đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng
thẩm định thì tài liệu về thiết kế trong hồ sơ đề nghị cấp cấp phép xây
dựng yêu cầu đơn giản (chỉ có một số bản vẽ chủ yếu kiến trúc và bản sao
thông báo kết quả thẩm định thiết kế kèm theo).
Hình thức hồ sơ cũng được đơn giản hóa,
chủ đầu tư có thể nộp hồ sơ ở dạng bản sao hoặc ở dạng tệp tin điện tử
(chứa ảnh chụp các loại tài liệu).
Thay cho yêu cầu phải có Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất trong hồ sơ, người đề nghị cấp giấy phép có thể nộp
các loại giấy tờ hợp pháp về đất đai. Đối với nội dung này, thực hiện
Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ, hiện nay, Bộ
Xây dựng đã hoàn chỉnh dự thảo Nghị định về các loại giấy tờ hợp pháp về
quyền sử dụng đất để cấp Giấy phép xây dựng theo ý kiến góp ý của Bộ
Tài nguyên và Môi trường, dự kiến sẽ trình Chính phủ trong tháng 9/2016.
Riêng đối với một số loại công trình như
cột điện, biển quảng cáo, công trình viễn thông… được xây dựng trên đất
không phải đất phi nông nghiệp không thể chuyển mục đích sử dụng đất,
Bộ Xây dựng đã quy định cụ thể tại Thông tư số 15/2016/TT-BXD, theo đó,
giấy tờ về đất là bản sao (hoặc tệp tin) văn bản chấp thuận về địa điểm
xây dựng của UBND cấp huyện.
Giảm thời gian cấp giấy phép xây dựng
Luật Xây dựng năm 2014 quy định, kể từ
ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng
phải xem xét hồ sơ để cấp giấy phép trong thời gian 30 ngày đối
với trường hợp cấp giấy phép xây dựng, bao gồm cả giấy phép xây dựng có
thời hạn, giấy phép xây dựng điều chỉnh, giấy phép di dời và trong thời
gian 15 ngày đối với nhà ở riêng lẻ.
Trường hợp đến thời hạn cấp giấy phép
nhưng cần phải xem xét thêm thì cơ quan cấp giấy phép xây dựng phải
thông báo bằng văn bản cho chủ đầu tư biết lý do, đồng thời báo cáo cấp
có thẩm quyền quản lý trực tiếp xem xét và chỉ đạo thực hiện (nhưng
không được quá 10 ngày).
Trên thực tế, theo báo cáo của một số
địa phương thì thời gian thực hiện cấp giấy phép xây dựng đối với công
trình chỉ từ 15 đến 20 ngày, điển hình như Bình Dương, Cần Thơ, Vĩnh
Long, Long An, Đà Nẵng.
Tại Văn bản số 1187/BXD-PC ngày
16/6/2016 về rà soát các luật liên quan đến đầu tư, kinh doanh, doanh
nghiệp, Bộ Xây dựng cũng đã kiến nghị thời gian thực hiện cấp giấy phép
xây dựng đối với công trình giảm xuống còn 25 ngày.
TS. Bùi Trung Dung
Cục trưởng Cục Quản lý hoạt động xây dựng-Bộ Xây dựng
Nguồn: baochinhphu.vn