Ngày 29/11, tại Hội nghị trực tuyến
toàn quốc về học tập, quán triệt các nghị quyết Trung ương 6 khóa XII do Ban Bí
thư Trung ương Đảng đã tổ chức, Trưởng ban Tổ chức Trung ương Phạm Minh Chính
đã giới thiệu, quán triệt Nghị quyết số 18-NQ/TW “Một số vấn đề về tiếp tục đổi
mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực,
hiệu quả”.
Trưởng
Ban Tổ chức Trung ương Phạm Minh Chính phát biểu tại hội nghị trực tuyến toàn
quốc về học tập, quán triệt các nghị quyết Trung ương 6 khóa XII
Đề cập
đến thực trạng tổ chức bộ máy hành chính ở nước ta hiện nay, đồng chí Phạm Minh
Chính cho biết, các nước trên thế giới trung bình có 12-16 bộ, trong khi Việt
Nam hiện có 22 bộ, cơ quan ngang bộ. Nếu so sánh trong số những nước có điều kiện
tương đồng về dân số, quy mô lãnh thổ, nước ta vẫn là nước có số đầu mối bộ,
ngành cao nhất.
Cùng
đó, cơ cấu tổ chức cán bộ, công chức còn bất cập, số người hưởng lương, phụ cấp
từ ngân sách nhà nước rất lớn, nhất là biên chế trong đơn vị sự nghiệp công lập,
cán bộ hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn. Tính đến 1/3/2017, số người
hưởng lương và phụ cấp từ ngân sách nhà nước là khoảng 4 triệu người, chưa tính
lực lượng Quân đội và Công an.
Đặc
biệt, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương chỉ ra, sau 2 năm thực hiện Nghị quyết
39-NQ/TW của Bộ Chính trị về việc tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức, số người hưởng lương, phụ cấp không những không giảm
mà còn tăng lên. Cụ thể, theo Nghị quyết 39, mỗi năm cả nước phải tinh giản
70.000 người, thế nhưng sau 2 năm thực hiện thì thực tế lại tăng lên 96.000 người.
Bên
cạnh đó, số lượng lãnh đạo, cấp phó trong các cơ quan đơn vị còn nhiều, chiếm tỷ
lệ cao, bổ nhiệm cấp hàm một số cơ quan trung ương còn nhiều. Cả nước hiện có
81.492 lãnh đạo cấp phó từ phó phòng đến thứ trưởng, chiếm 21,7% tổng số cán bộ
công chức từ trung ương đến cấp huyện.
Theo
ông Phạm Minh Chính, cứ 5 cán bộ công chức thì có 1 lãnh đạo cấp phó. Đã thế,
việc quy định “hàm” còn bị lạm dụng. Có Bộ có 6 hàm vụ trưởng, 7 hàm phó vụ trưởng,
có cả hàm trưởng phòng, phó trưởng phòng, thậm chí có đơn vị còn có tới 19 hàm
phó vụ trưởng.
Không
chỉ đang lạm phát cấp phó mà hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính cũng còn
rất bất cập. “Mỗi Bộ có 5-6 cấp phó, thiếu bổ sung rất nhanh nhưng vẫn kêu
không đủ người đi họp, rõ ràng cơ chế vận hành có vấn đề, chức năng nhiệm vụ có
vấn đề. Cơ chế chịu trách nhiệm ít, phân cấp không nhiều, cái gì cũng ôm xử lý
không hết, nảy sinh tiêu cực là đương nhiên” – ông Phạm Minh Chính phân tích.
Tương
tự, đối với hệ thống chính quyền địa phương, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương cho
biết, sau 30 năm đổi mới, số đơn vị hành chính cấp tỉnh ở nước ta đã tăng thêm
19, tăng 178 đơn vị cấp huyện, 1.136 đơn vị cấp xã. Hơn nữa, sự khác biệt giữa
các đơn vị hành chính về quy mô dân số, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội lại
chưa được làm rõ.
Dẫn
lại ví dụ trước đây quyết định Hà Tây sáp nhập vào Hà Nội, khi đặt vấn đề thì rất
nhiều khó khăn nhưng Trung ương quyết định là sáp nhập để mở rộng không gian
phát triển, ông Phạm Minh Chính nói: “Sau 5 năm sáp nhập, tổng kết lại thì khẳng
định tính đúng đắn, mọi khó khăn đều được vượt qua”.