Ngày 06/10/2026, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 3515/QĐ-UBND về Quy chế đánh giá, xếp loại và xếp hạng kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh. Có hiệu lực từ ngày ký và thay thế Quyết định số 1384/QĐ-UBND ngày 01/10/2025, Quy chế mới tiếp tục hoàn thiện phương pháp đánh giá theo hướng định lượng, công khai, minh bạch, gắn kết quả cải cách với chất lượng phục vụ Nhân dân và trách nhiệm người đứng đầu.

Không chỉ xác định thứ hạng hằng năm, việc đánh giá còn giúp từng cơ quan, đơn vị, địa phương nhận diện đúng hạn chế, lựa chọn nhiệm vụ trọng tâm và cải tiến phương thức thực hiện. Những điều chỉnh trong Quy chế mới đặt ra yêu cầu rõ hơn: nhiệm vụ phải hoàn thành đúng hạn, có chất lượng và sản phẩm; dữ liệu phải chính xác, được cập nhật và khai thác; những hạn chế được phát hiện phải được khắc phục bằng kết quả cụ thể.

Tăng trọng số kết quả thực hiện, bổ sung mức xếp loại “Xuất sắc”

Quy chế tiếp tục áp dụng thang điểm chuẩn 100 điểm, trong đó điểm thưởng tối đa 5 điểm, nhưng điều chỉnh cơ cấu điểm phù hợp với từng nhóm đối tượng.

Đối với khối sở, UBND cấp xã và các cơ quan ngành dọc cấp tỉnh, cơ cấu điểm thay đổi như sau:

Việc tăng điểm cho kết quả thực hiện và tác động CCHC thể hiện định hướng đề cao hiệu quả triển khai và trải nghiệm của người dân, tổ chức. Với Thanh tra tỉnh, nội dung triển khai công tác thanh tra, kiểm tra tăng từ 14 lên 20 điểm. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập, điểm kết quả thực hiện nhiệm vụ tăng từ 76 lên 80 điểm, trong khi điểm chỉ đạo, điều hành giảm từ 19 xuống 15 điểm.

Một thay đổi đáng chú ý là bổ sung mức xếp loại “Xuất sắc” đối với Chỉ số CCHC đạt từ 95% trở lên. Trước đây, các đơn vị đạt từ 85% đến 100% cùng được xếp loại “Tốt”. Quy chế mới phân thành 5 mức:

- Xuất sắc: từ 95% trở lên.

- Tốt: từ 85% đến dưới 95%.

- Khá: từ 75% đến dưới 85%.

- Trung bình: từ 60% đến dưới 75%.

- Yếu: dưới 60%.

Cách phân loại này giúp ghi nhận rõ hơn những đơn vị có kết quả nổi bật. Trường hợp bằng Chỉ số, thứ tự xếp hạng được xét lần lượt theo điểm kết quả thực hiện nhiệm vụ CCHC, điểm tác động CCHC và tổng điểm trừ; nếu vẫn bằng nhau thì xếp đồng hạng.

Đánh giá sát hơn tiến độ, chất lượng và sản phẩm công việc

Bộ tiêu chí mới điều chỉnh nhiều mức chấm điểm để phản ánh cụ thể hơn mức độ thực hiện. Trong Bộ tiêu chí khối sở, điểm ban hành kế hoạch CCHC giảm từ 1 xuống 0,5 điểm; điểm hoàn thành kế hoạch tăng từ 1 lên 1,5 điểm. Tỷ lệ hoàn thành được xác định trên cơ sở nhiệm vụ hoàn thành đúng hạn, bảo đảm chất lượng và sản phẩm, thay vì chỉ nhìn vào số lượng công việc đã thực hiện.

Một số thay đổi tiêu biểu gồm:

- Báo cáo CCHC được đánh giá theo từng yêu cầu: đầy đủ số lượng báo cáo 0,25 điểm; đúng hạn trên hệ thống 0,25 điểm; chất lượng nội dung 0,5 điểm. So với cách chấm 1 điểm hoặc 0 điểm trước đây, việc tách thành ba nội dung giúp xác định rõ đơn vị thiếu báo cáo, chậm tiến độ hay chưa bảo đảm chất lượng.

- Khắc phục sau kiểm tra phải có kết quả: mức điểm tối đa yêu cầu 100% tồn tại, hạn chế được chỉ đạo xử lý và khắc phục đầy đủ, đúng hạn. Việc đã chỉ đạo nhưng chưa khắc phục đầy đủ được đánh giá ở mức thấp hơn.

- Sáng kiến, giải pháp phải minh chứng việc áp dụng: tiêu chí đổi mới, sáng tạo yêu cầu có sản phẩm, kết quả được kiểm chứng; không tính đồng thời cùng một sáng kiến, giải pháp tại tiêu chí này và nội dung điểm thưởng tương ứng.

Những điều chỉnh này khuyến khích cơ quan, đơn vị theo dõi công việc thường xuyên, gắn phân công trách nhiệm với thời hạn và sản phẩm đầu ra.

Chuyển đổi số được đo bằng dữ liệu và hiệu quả vận hành

Quy chế mới bổ sung các tiêu chí về cơ sở dữ liệu chuyên ngành, an toàn thông tin theo cấp độ và cung cấp, kết nối, chia sẻ dữ liệu với Trung tâm IOC tỉnh.

Ở Bộ tiêu chí khối sở, nội dung an toàn thông tin có tối đa 1,5 điểm, đánh giá cả việc phê duyệt phương án và mức độ triển khai, duy trì các biện pháp bảo đảm an toàn. Nội dung dữ liệu IOC có tối đa 2 điểm, xem xét chất lượng dữ liệu, tiến độ cập nhật và kết nối tự động. Phần mềm mới thử nghiệm hoặc chưa truyền nhận dữ liệu chính thức chưa được tính là đã kết nối.

Ngưỡng đánh giá thanh toán trực tuyến cũng được nâng lên. Đối với khối sở và cấp xã, tỷ lệ thanh toán trực tuyến đạt từ 30% đã được 2 điểm theo Bộ tiêu chí năm 2025; năm 2026 phải đạt từ 80% trở lên mới được mức điểm này, từ 60% đến dưới 80% được 1 điểm, dưới 60% không được điểm.

Như vậy, yêu cầu đánh giá không dừng ở việc có hệ thống hoặc có kết nối, mà hướng đến hệ thống hoạt động ổn định, dữ liệu được duy trì và dịch vụ được sử dụng thực tế.

Lấy chất lượng phục vụ và mức độ hài lòng làm thước đo

Bên cạnh đo lường mức độ hài lòng qua điều tra xã hội học, Bộ tiêu chí khối sở, cấp xã và cơ quan ngành dọc bổ sung nội dung đánh giá kết quả duy trì, cải thiện Chỉ số hài lòng.

Theo đó, đơn vị đạt hoặc vượt mục tiêu năm đánh giá và không giảm quá 1 điểm phần trăm so với năm trước được 1 điểm; đạt mục tiêu nhưng giảm trên 1 điểm phần trăm được 0,5 điểm; không đạt mục tiêu không được điểm. Cách đánh giá này đặt kết quả năm hiện tại trong quan hệ với mục tiêu được giao và khả năng duy trì chất lượng phục vụ.

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập, Bộ tiêu chí bổ sung nội dung khảo sát, đánh giá chất lượng phục vụ và triển khai giải pháp cải thiện sau khảo sát. Ý kiến của người sử dụng dịch vụ được gắn với việc phân tích hạn chế và thực hiện biện pháp khắc phục.

Các điểm trừ cũng được cụ thể hóa đối với hành vi ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ, như tạm dừng tính thời gian giải quyết hồ sơ không đúng quy định, chậm xử lý hồ sơ trực tuyến, hồ sơ liên thông quá hạn do lỗi chủ quan hoặc phản ánh về chậm trễ, gây phiền hà, nhũng nhiễu đã được cơ quan có thẩm quyền xác định. Qua đó, việc đánh giá gắn chặt hơn với kỷ luật, kỷ cương và trách nhiệm trong thực thi công vụ.

Ưu tiên dữ liệu xác thực, nâng trách nhiệm tự đánh giá

Một điểm mới về phương thức đánh giá là nguyên tắc “một nguồn dữ liệu được sử dụng nhiều lần”. Dữ liệu đã được xác thực trên hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu chuyên ngành và hệ thống dùng chung được ưu tiên khai thác trực tiếp, hạn chế yêu cầu cung cấp lại tài liệu đã có.

Đối với dữ liệu đã số hóa, kết nối, chia sẻ đáp ứng quy định, cơ quan, đơn vị không bắt buộc đính kèm lại tài liệu kiểm chứng dạng số hóa thủ công. Tuy nhiên, giảm thao tác hồ sơ đi đôi với yêu cầu bảo đảm dữ liệu đầy đủ, chính xác và có thể kiểm chứng.

Quy chế cũng quy định rõ tiêu chí “không áp dụng”: điểm tối đa của tiêu chí này được loại khỏi tổng điểm tối đa để tính Chỉ số, không mặc nhiên chấm điểm tối đa. Trường hợp không phát sinh hồ sơ nhưng vẫn có trách nhiệm rà soát, theo dõi, kiểm tra thì không được xác định là “không áp dụng”.

Việc giải trình, bổ sung được thực hiện một lần theo yêu cầu, trong thời hạn thông báo. Quy chế tiếp tục giới hạn điểm tăng thêm tối đa bằng 70% phần chênh lệch có đủ căn cứ sau giải trình, đồng thời quy định tổng điểm sau giải trình không vượt mức tự chấm ban đầu. Người đứng đầu chịu trách nhiệm về tính đầy đủ, chính xác, trung thực của hồ sơ, số liệu và kết quả tự đánh giá.

Chủ động triển khai, khắc phục hạn chế ngay từ cơ sở

Để thực hiện thống nhất Quy chế, các sở, ban, ngành, cơ quan ngành dọc, đơn vị sự nghiệp công lập và UBND cấp xã cần tập trung:

- Phổ biến, quán triệt Quy chế và Bộ tiêu chí phù hợp với từng nhóm đối tượng; rà soát nhiệm vụ, phân công rõ đầu mối, thời hạn và sản phẩm.

- Theo dõi tiến độ, cập nhật dữ liệu và tài liệu kiểm chứng thường xuyên; chủ động xử lý hồ sơ quá hạn, phản ánh, kiến nghị và tồn tại sau kiểm tra.

- Tổ chức tự đánh giá khách quan, gửi hồ sơ đúng hạn: các đơn vị thuộc và trực thuộc gửi cơ quan cấp trên trực tiếp chậm nhất ngày 10/12; các đối tượng gửi hồ sơ đề nghị thẩm định cấp tỉnh thực hiện chậm nhất ngày 15/12 trên phần mềm tại pari.khanhhoa.gov.vn.

- Sử dụng kết quả đánh giá để cải tiến: xây dựng giải pháp khắc phục theo từng nội dung còn hạn chế, gắn kết quả CCHC với đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, hiệu quả công việc, thi đua, khen thưởng và xem xét trách nhiệm người đứng đầu theo quy định.

Đối với UBND cấp xã, việc đánh giá, xếp hạng nội bộ các cơ quan, đơn vị trực thuộc không bắt buộc thực hiện hằng năm; địa phương quyết định theo yêu cầu quản lý và điều kiện thực tế, bảo đảm không phát sinh hồ sơ, thủ tục không cần thiết. Quy chế chưa áp dụng đối với UBND đặc khu Trường Sa.

Sở Nội vụ được giao chủ trì hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và phối hợp tổ chức đánh giá, thẩm định theo quy định. Với phương pháp đánh giá cụ thể hơn và trách nhiệm được xác định rõ hơn, Quy chế mới tạo cơ sở để mỗi cơ quan, đơn vị, địa phương cải tiến công việc hằng ngày, xây dựng nền hành chính kỷ cương, hiệu quả và phục vụ Nhân dân ngày càng tốt hơn.

Phòng CCHC&VTLT, Sở Nội vụ