CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Với quyết tâm tiếp tục nâng cao chất lượng cải cách hành chính, xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại, minh bạch và phục vụ, UBND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành Kế hoạch cải thiện và nâng cao Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) và Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) năm 2026. Kế hoạch không chỉ đặt mục tiêu cải thiện điểm số và thứ hạng mà còn hướng tới tạo chuyển biến thực chất về chất lượng quản trị, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính, lấy sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm thước đo kết quả cải cách hành chính.

6 ĐIỂM NHẤN CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2026

Phấn đấu vào nhóm dẫn đầu cả nước: Đưa Chỉ số PAR INDEX của tỉnh vào nhóm 10 tỉnh, thành phố có kết quả cao nhất cả nước, đồng thời tiếp tục duy trì Chỉ số SIPAS trong nhóm 10 địa phương có mức độ hài lòng cao nhất.

Lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm: Mọi nhiệm vụ cải cách hành chính đều hướng tới nâng cao chất lượng phục vụ, tạo thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính.

Lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm. Ảnh minh họa. Nguồn: Báo Khánh Hòa điện tử

Cải thiện thực chất chất lượng phục vụ: Tập trung khắc phục những tiêu chí, tiêu chí thành phần còn hạn chế; nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính thay vì chỉ chú trọng cải thiện điểm số.

Đẩy mạnh chuyển đổi số: Khai thác hiệu quả dữ liệu số, nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến, tăng cường tái sử dụng dữ liệu, ứng dụng công nghệ số trong quản lý và phục vụ người dân.

Đề cao trách nhiệm người đứng đầu: Gắn kết quả cải thiện PAR INDEX và SIPAS với trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của từng cơ quan, đơn vị, địa phương.

Theo dõi, đánh giá thường xuyên: Chủ động rà soát, đánh giá các tiêu chí, tiêu chí thành phần; kịp thời phát hiện tồn tại, hạn chế và triển khai giải pháp khắc phục ngay trong năm.

Từ kết quả tích cực năm 2025 đến yêu cầu bứt phá trong năm 2026

Năm 2025 đánh dấu bước tiến quan trọng của tỉnh Khánh Hòa trong công tác cải cách hành chính. Theo kết quả công bố của Bộ Nội vụ, Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) của tỉnh đạt 91,03%, tăng 0,54% so với năm 2024, xếp thứ 13/34 tỉnh, thành phố, cao hơn mức bình quân chung của cả nước 1,07%. Trong khi đó, Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) đạt 84,57%, xếp thứ 7/34 tỉnh, thành phố, tiếp tục khẳng định chất lượng phục vụ của nền hành chính tỉnh Khánh Hòa.

Khánh Hòa thuộc nhóm các tỉnh, thành phố có chỉ số cải cách hành chính trên 90%. Nguồn: Báo Khánh Hòa điện tử

Kết quả trên phản ánh sự chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh; sự nỗ lực của các sở, ban, ngành, địa phương trong triển khai đồng bộ các nhiệm vụ cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính, chuyển đổi số, cải cách chế độ công vụ và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc phân tích sâu các tiêu chí, tiêu chí thành phần của PAR INDEX và SIPAS năm 2025 cho thấy vẫn còn những nội dung cần tiếp tục cải thiện. Một số chỉ số thành phần về cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số, chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến, khai thác dữ liệu số, chất lượng phục vụ tại Bộ phận Một cửa và mức độ hài lòng của người dân vẫn còn dư địa để nâng cao. Đây cũng là những nội dung có tác động trực tiếp đến chất lượng quản trị và trải nghiệm của người dân, doanh nghiệp khi thực hiện các giao dịch hành chính.

Nhận diện rõ những điểm mạnh cần phát huy và những tồn tại cần khắc phục, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch cải thiện và nâng cao Chỉ số PAR INDEX và Chỉ số SIPAS năm 2026 với quan điểm xuyên suốt là cải cách hành chính phải tạo ra giá trị thực chất cho người dân, doanh nghiệp và sự phát triển của tỉnh, không đơn thuần hướng đến cải thiện thứ hạng.

Điểm mới của Kế hoạch: Chuyển mạnh từ tư duy “quản lý” sang “phục vụ”

Khác với cách tiếp cận trước đây chủ yếu tập trung hoàn thành các nhiệm vụ cải cách hành chính theo kế hoạch hằng năm, Kế hoạch năm 2026 được xây dựng trên cơ sở phân tích toàn diện kết quả PAR INDEX và SIPAS năm 2025, từ đó xác định rõ từng nhóm nguyên nhân làm ảnh hưởng đến điểm số và chất lượng phục vụ để đề ra giải pháp khắc phục phù hợp.

Điểm mới nổi bật là Kế hoạch không đặt trọng tâm vào việc cải thiện điểm số bằng các giải pháp ngắn hạn, mà hướng tới nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính và chất lượng cung ứng dịch vụ công. Mọi nhiệm vụ đều lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm, lấy mức độ hài lòng làm thước đo chất lượng phục vụ và kết quả cải cách hành chính.

Người dân được hướng dẫn cụ thể các thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Đại Lãnh. Nguồn: Báo Khánh Hòa điện tử

Theo đó, tỉnh xác định mục tiêu phấn đấu đưa PAR INDEX năm 2026 vào nhóm 10 tỉnh, thành phố dẫn đầu cả nước, đồng thời tiếp tục duy trì SIPAS trong nhóm 10 địa phương có mức độ hài lòng cao nhất. Để đạt được mục tiêu này, các cơ quan, đơn vị, địa phương phải chủ động rà soát từng tiêu chí, tiêu chí thành phần thuộc phạm vi quản lý; xây dựng giải pháp cụ thể, thường xuyên theo dõi, đánh giá tiến độ và kịp thời khắc phục những nội dung còn hạn chế, không chờ đến thời điểm đánh giá cuối năm mới xử lý.

Một điểm mới khác là Kế hoạch đề cao trách nhiệm của người đứng đầu. Kết quả thực hiện các nhiệm vụ cải thiện PAR INDEX và SIPAS được gắn trực tiếp với trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Người đứng đầu phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh nếu để các tiêu chí, tiêu chí thành phần thuộc phạm vi quản lý bị giảm điểm hoặc không đạt mục tiêu đề ra. Đồng thời, các cơ quan phải chủ động xây dựng kế hoạch triển khai, thường xuyên tự đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện và giải trình đối với các nội dung còn hạn chế.

Kế hoạch cũng thể hiện rõ định hướng xây dựng nền hành chính dựa trên dữ liệu và kết quả đầu ra. Việc theo dõi, đánh giá sẽ không chỉ căn cứ vào báo cáo của các cơ quan mà còn dựa trên dữ liệu từ Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, kết quả khảo sát mức độ hài lòng, phản ánh, kiến nghị của người dân và các bộ chỉ số phục vụ người dân, doanh nghiệp. Đây là cơ sở quan trọng để kịp thời phát hiện những nội dung có nguy cơ ảnh hưởng đến kết quả chung của tỉnh và có giải pháp chấn chỉnh ngay trong quá trình thực hiện.

Triển khai đồng bộ các nhóm giải pháp, hướng tới cải thiện thực chất chất lượng phục vụ

Để hiện thực hóa các mục tiêu đề ra, Kế hoạch xác định rõ các nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm gắn với từng lĩnh vực của Chỉ số PAR INDEX và SIPAS, đồng thời phân công rõ trách nhiệm chủ trì, phối hợp và thời hạn hoàn thành đối với từng cơ quan, đơn vị nhằm bảo đảm mỗi nhiệm vụ đều có đầu mối chịu trách nhiệm, có sản phẩm cụ thể và có cơ chế theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện.

Trước hết, tỉnh tiếp tục nâng cao chất lượng công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính theo hướng chủ động, quyết liệt và lấy kết quả đầu ra làm thước đo. Các cơ quan, đơn vị phải thường xuyên rà soát tiến độ thực hiện các nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh ủy và UBND tỉnh giao; tăng cường kiểm tra, tự kiểm tra việc thực hiện cải cách hành chính; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những tồn tại, hạn chế ngay từ cơ sở.

Kiểm tra công tác cải cách hành chính năm 2026 tại UBND xã Thuận Bắc. Nguồn: Báo Khánh Hòa điện tử

Đối với công tác cải cách thể chế, Kế hoạch yêu cầu nâng cao chất lượng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; thực hiện nghiêm việc đánh giá tác động thủ tục hành chính ngay từ giai đoạn xây dựng chính sách; tăng cường rà soát, xử lý các quy định không còn phù hợp, góp phần tạo môi trường pháp lý thông thoáng, minh bạch và thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp.

Trong lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính, tỉnh xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm có tác động trực tiếp đến Chỉ số PAR INDEX và SIPAS. Các cơ quan, đơn vị sẽ tiếp tục rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính; cắt giảm thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết và các bước xử lý nội bộ không cần thiết; chuẩn hóa quy trình giải quyết theo hướng công khai, minh bạch, dễ tiếp cận và dễ thực hiện.

Đặc biệt, Kế hoạch yêu cầu thực hiện nghiêm nguyên tắc không yêu cầu người dân, doanh nghiệp cung cấp lại thông tin, giấy tờ đã có trong cơ sở dữ liệu của cơ quan nhà nước hoặc đã được số hóa, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác. Đây là giải pháp quan trọng nhằm giảm chi phí tuân thủ, tiết kiệm thời gian, nâng cao trải nghiệm của người dân và doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính.

Lấy chuyển đổi số làm động lực nâng cao chất lượng cải cách hành chính

Một trong những nội dung xuyên suốt của Kế hoạch là phát huy vai trò của chuyển đổi số trong đổi mới phương thức quản lý và phục vụ.

Theo đó, các cơ quan, đơn vị sẽ tập trung nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến; đẩy mạnh số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính; khai thác hiệu quả dữ liệu số phục vụ giải quyết công việc; tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu của tỉnh với các hệ thống của bộ, ngành Trung ương.

Đồng thời, nhiều giải pháp hỗ trợ người dân, doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ công trực tuyến sẽ được triển khai đồng bộ như: xây dựng video hướng dẫn, infographic, mã QR tra cứu thủ tục hành chính; duy trì các điểm hỗ trợ dịch vụ công trực tuyến tại Trung tâm Phục vụ hành chính công và Bộ phận Một cửa các cấp; tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn thanh toán trực tuyến và sử dụng kết quả điện tử.

Không chỉ dừng ở việc tăng tỷ lệ hồ sơ trực tuyến, Kế hoạch nhấn mạnh yêu cầu nâng cao chất lượng hồ sơ trực tuyến thực chất, hạn chế tình trạng người dân phải nộp bổ sung hồ sơ giấy hoặc thực hiện nhiều lần do quy trình chưa thuận tiện. Đây cũng là một trong những giải pháp trực tiếp góp phần nâng cao mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp.

Lãnh đạo Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Cam Ranh hướng dẫn người dân sử dụng robot AI để nộp hồ sơ trực tuyến. Nguồn: Báo Khánh Hòa điện tử

Nâng cao chất lượng đội ngũ và văn hóa phục vụ

Cùng với hoàn thiện quy trình và ứng dụng công nghệ, Kế hoạch cũng xác định nhiều nội dung, nhiệm vụ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là lực lượng trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính.

Các cơ quan, đơn vị sẽ tiếp tục rà soát, bố trí công chức có đủ năng lực, trình độ, kỹ năng làm việc tại Bộ phận Một cửa; thường xuyên tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng hỗ trợ người dân thực hiện dịch vụ công trực tuyến và kỹ năng xử lý các tình huống phát sinh trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính.

Việc đánh giá cán bộ, công chức sẽ được thực hiện trên cơ sở dữ liệu giải quyết hồ sơ, chất lượng phục vụ, kết quả khảo sát mức độ hài lòng và phản ánh, kiến nghị của người dân, tổ chức. Kết quả đánh giá là căn cứ để xem xét thi đua, khen thưởng, bố trí, sử dụng hoặc kịp thời chấn chỉnh đối với các trường hợp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Song song với đó, Kế hoạch yêu cầu tăng cường khảo sát mức độ hài lòng sau khi người dân hoàn thành giao dịch hành chính; công khai kết quả khảo sát; phân tích nguyên nhân đối với các nội dung có tỷ lệ hài lòng thấp để kịp thời đề ra giải pháp cải thiện. Đây được xem là kênh thông tin quan trọng giúp các cơ quan hành chính lắng nghe ý kiến người dân và không ngừng hoàn thiện chất lượng phục vụ.

Đề cao trách nhiệm người đứng đầu, tạo chuyển biến từ nhận thức đến hành động

Một trong những thông điệp xuyên suốt của Kế hoạch là cải cách hành chính không phải là nhiệm vụ riêng của cơ quan chuyên trách mà là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, trước hết là trách nhiệm của người đứng đầu.

Theo đó, thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc khu có trách nhiệm trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải thiện PAR INDEX và SIPAS thuộc phạm vi quản lý; chủ động xây dựng kế hoạch, phân công nhiệm vụ cụ thể, thường xuyên kiểm tra, đánh giá và chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về kết quả thực hiện.

Đồng chí Võ Khánh Hiền Hòa – Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND phường Bảo An chủ trì cuộc họp đánh giá công tác cải cách hành chính 6 tháng đầu năm và triển khai nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2026

Sở Nội vụ được giao là cơ quan đầu mối theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và tổng hợp tình hình thực hiện Kế hoạch; phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh đánh giá kết quả cải thiện các chỉ số, đồng thời hướng dẫn công tác tự đánh giá, chấm điểm và chuẩn bị tài liệu kiểm chứng phục vụ xác định Chỉ số PAR INDEX. Các sở, ngành khác cũng được giao chủ trì các nhóm nhiệm vụ theo chức năng, nhiệm vụ nhằm bảo đảm triển khai đồng bộ trên phạm vi toàn tỉnh.

Quyết tâm xây dựng nền hành chính phục vụ, hiện đại và vì Nhân dân

Việc ban hành Kế hoạch cải thiện và nâng cao Chỉ số PAR INDEX và SIPAS năm 2026 không chỉ nhằm nâng cao điểm số hay thứ hạng của tỉnh trên bảng xếp hạng toàn quốc, mà quan trọng hơn là tạo chuyển biến thực chất về chất lượng quản trị, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Với các mục tiêu rõ ràng, nhiệm vụ cụ thể, giải pháp đồng bộ và trách nhiệm được phân công minh bạch, Kế hoạch được kỳ vọng sẽ tạo động lực mới cho công cuộc cải cách hành chính của tỉnh trong giai đoạn tới, góp phần xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại, minh bạch, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả; nâng cao niềm tin và sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp, tạo môi trường thuận lợi để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển của tỉnh Khánh Hòa trong giai đoạn mới.

Lệ Hằng