Trong thời gian qua, tình hình cháy trên địa bàn cả nước nói chung và trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa nói riêng vẫn còn diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng. Từ cuối năm 2022 đến nay, đã xảy ra nhiều vụ cháy lớn, gây thiệt hại nghiêm trọng về người như: Vụ cháy quán karaoke An Phú (thành phố Thuận An, tỉnh Bình Dương) xảy ra ngày 06/9/2022 làm 32 người chết, 17 người bị thương; vụ cháy chung cư mini ở phường Khương Đình (quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội) xảy ra ngày 13/9/2023 làm 56 người chết và nhiều người bị thương; vụ cháy nhà dân kết hợp bán tạp hóa tại phường Lộc Thọ (thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa) xảy ra ngày 10/6/2023 làm 03 người chết...
Với mục tiêu “Phải ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới chấm dứt xảy ra cháy gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, làm chết người do nguyên nhân chủ quan; đề cao hơn ý thức phòng ngừa, nâng cao kiến thức, kỹ năng xử lý tình huống cháy, nổ, sự cố, tai nạn của người dân trong phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ”, công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy (PCCC) và cứu nạn, cứu hộ (CNCH) luôn được lãnh đạo tỉnh quan tâm, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc; chú trọng việc cập nhật, niêm yết công khai các thủ tục hành chính trong lĩnh vực PCCC; nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân, cơ quan, doanh nghiệp, các thủ tục hành chính được cải cách theo hướng đơn giản, dễ thực hiện; thường xuyên quán triệt cán bộ, chiến sĩ (CBCS) phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc thi hành công vụ, đặc biệt là đội ngũ CBCS trực tiếp làm công tác tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính phải tận tình, tận tụy, không gây khó khăn, sách nhiễu.
Ông Nguyễn Tấn Tuân - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa phát biểu chỉ đạo tại buổi làm việc với Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tỉnh Khánh Hòa
UBND tỉnh đã chỉ đạo Công an tỉnh thực hiện đảm bảo theo quy định, tinh thần chỉ đạo của Chính phủ, lãnh đạo các Bộ, ngành có liên quan trong công tác triển khai dịch vụ công trực tuyến trong lĩnh vực PCCC một cách đồng bộ, tránh gây phiền hà cho Nhân dân, doanh nghiệp, cụ thể: Công an tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 7107/KH-CAT-PV01(PC07) ngày 23/12/2022 về việc triển khai thực hiện dịch vụ công trực tuyến năm 2023 trong lĩnh vực PCCC và CNCH nhằm xác định cụ thể, nội dung công việc, thời hạn, sản phẩm dự kiến hoàn thành và trách nhiệm của Phòng PC07 và Công an các địa phương trong công tác triển khai thực hiện hiệu quả Quyết định số 10695/QĐ-BCA-V01 ngày 25/12/2021 của Bộ Công an (hiện nay thay thế bằng Quyết định 430/QĐ-BCA ngày 26/01/2023 của Bộ Công an về việc phê duyệt danh mục dịch vụ công trực tuyến toàn trình, một phần cung cấp trên Cổng Dịch vụ công Bộ Công an); Công văn số 985/CAT(PC07) ngày 27/02/2023 về việc thực hiện các giải pháp tăng tỷ lệ hồ sơ dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực PCCC (mục tiêu tiếp nhận 100% hồ sơ trực tuyến từ ngày 28/02/2023 đối với các trường hợp đủ điều kiện theo chỉ đạo của lãnh đạo Bộ Công an).
Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót và khó khăn, bất cập như sau:
- Việc thực hiện Nghị quyết số 04/2019/NQ-HĐND ngày 9/7/2019 của HĐND tỉnh quy định việc xử lý các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực còn chậm so với lộ trình theo kế hoạch của UBND tỉnh đề ra.
- Lực lượng Công an cấp xã đảm nhận nhiều công tác chuyên môn khác nhau, được phân cấp nhiều lĩnh vực công tác công an, trong đó có việc tham mưu UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về PCCC đối với các cơ sở thuộc Phụ lục IV Nghị định số 136/2020/NĐ-CP của Chính Phủ, nên số lượng công việc nhiều, dẫn đến việc tổ chức thực hiện không được xuyên suốt, hiệu quả thực chất chưa cao, trình độ nghiệp vụ PCCC và CNCH của cán bộ UBND cấp xã, Công an cấp xã được phân công thực hiện công tác PCCC còn hạn chế (mặc dù đã được tập huấn nhiều lớp). Vai trò, trách nhiệm của một số UBND cấp xã trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về PCCC còn hạn chế, chưa chủ động.
- Một số cơ quan, doanh nghiệp còn lơ là, chủ quan, bị động trong công tác PCCC, nhất là trong giai đoạn tạm ngừng hoạt động sản xuất, kinh doanh.
- Tổ Cảnh sát PCCC và CNCH thuộc Đội Quản lý hành chính về trật tự xã hội - Công an cấp huyện bố trí ít biên chế hoặc trưng dụng thực hiện nhiệm vụ khác, do đó ảnh hưởng lớn đến việc tham mưu triển khai, thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, tuyên truyền, chế độ thông tin, báo cáo về công tác PCCC và CNCH.
- Công tác phúc tra an toàn PCCC các cơ sở hộ gia đình, nhà để ở kết hợp sản xuất, kinh doanh của UBND cấp xã triển khai thực hiện còn chậm.
Nguyên nhân của việc hạn chế, thiếu sót: Vai trò, trách nhiệm của thủ trưởng, người đứng đầu một số cơ quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp chưa được phát huy; chưa quan tâm đúng mức đối với công tác PCCC và CNCH; một số UBND cấp xã, Công an cấp xã dù đã được tập huấn nhưng chưa có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý nhà nước về PCCC và CNCH nên còn lúng túng trong khâu triển khai tiếp nhận, kiểm tra quản lý cơ sở.
Đoàn giám sát của Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội làm việc với UBND tỉnh Khánh Hòa về việc thực hiện Nghị quyết số 99/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách pháp luật về phòng cháy và chữa cháy giai đoạn 2020-2022”
Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới
- Tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Đảng, Chính phủ, Quốc hội và Bộ Công an, tích cực chủ động triển khai các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn cháy lớn.
- Tổ chức triển khai nghiêm túc, bảo đảm đúng tiến độ và nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết của Quốc hội, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy và chữa cháy và Quyết định số 1492/QĐ-TTg ngày 10/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai Kết luận số 02-KL/TW ngày 18/5/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư khóa XI về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy.
-Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả phong trào toàn dân PCCC. Phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng xây dựng tin, bài, phóng sự tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật về PCCC và gương người tốt, việc tốt. Tổ chức các hoạt động hưởng ứng Ngày toàn dân PCCC 04/10 thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm.
-Thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về PCCC và CNCH. Tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp ủy, chính quyền, quy định rõ về trách nhiệm người đứng đầu trong công tác PCCC và CNCH; tăng cường kiểm tra cấp dưới việc thực hiện chức trách của mình trong việc tổ chức thực hiện công tác PCCC và CNCH. Tổ chức thanh tra, kiểm tra an toàn PCCC theo chuyên ngành, chuyên đề và định kỳ, đột xuất theo quy định. Nâng cao chất lượng công tác thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu về PCCC. Tiến hành rà soát, lập và thực tập phương án chữa cháy và CNCH.
- Chủ động xây dựng và tổ chức diễn tập, thực tập các phương án chữa cháy và CNCH có sự phối hợp của nhiều lực lượng. Xây dựng phương án, kế hoạch phối hợp, tác chiến liên vùng, liên tỉnh khi xảy ra các vụ cháy lớn, cháy lan, cháy nghiêm trọng, các sự cố, tai nạn nghiêm trọng, phức tạp để chủ động vận hành linh hoạt, thống nhất cơ chế thông tin, chỉ huy, điều hành xử lý kịp thời các vụ cháy, nổ, sự cố, tai nạn xảy ra. Tiếp tục đẩy mạnh hợp tác, trao đổi kinh nghiệm thực tế và quốc tế trong công tác PCCC và CNCH.
- Xây dựng lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH theo hướng chính quy, chuyên nghiệp và từng bước hiện đại; nâng cao chất lượng công tác huấn luyện nghiệp vụ PCCC và CNCH, đảm bảo công tác thường trực sẵn sàng chữa cháy và CNCH để kịp thời chữa cháy và CNCH, không để xảy ra cháy lớn, gây thiệt hại nghiêm trọng; trang bị bổ sung phương tiện, dụng cụ, các thiết bị chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và bảo đảm các điều kiện về cơ sở hạ tầng, kỹ thuật, các điều kiện phục vụ cho công tác PCCC và CNCH phù hợp với điều kiện thực tế, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
-Tổ chức lực lượng, phương tiện thường trực sẵn sàng chiến đấu 24/24h. Kịp thời xử lý các vụ cháy, nổ, tai nạn, sự cố, không để xảy ra cháy lớn, gây thiệt hại nghiêm trọng, ảnh hưởng đến an ninh trật tự trên địa bàn.
Ông Nguyễn Tấn Tuân - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa khen thưởng cán bộ, chiến sĩ Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH
Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa
Thứ nhất, tiếp tục tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức, pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho các tầng lớp Nhân dân thông qua các buổi tuyên truyền trực quan, các tin, bài, phóng sự trên các phương tiện thông tin đại chúng tại địa phương, các lớp huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, các chương trình trải nghiệm kỹ năng phòng ngừa, ứng phó với sự cố cháy, nổ, sự cố, tai nạn, các hoạt động ngoại khóa cho học sinh, sinh viên, các Trại hè Phòng cháy chữa cháy, các đợt hướng dẫn, kiểm tra an toàn phòng cháy, chữa cháy tại cơ sở, khu dân cư... Thường xuyên tập huấn, huấn luyện về thao tác, kiến thức, kỹ năng xử lý cháy, nổ, tai nạn, sự cố ngay từ khi mới phát sinh cho lực lượng phòng cháy, chữa cháy cơ sở, chuyên ngành, lực lượng dân phòng. Tập trung xây dựng phong trào toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy tại địa bàn, cơ sở ngày càng lớn mạnh, sâu rộng, hiệu quả.
Thứ hai, thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ ở địa phương, đơn vị mình; công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ phải quán triệt quan điểm: “Người dân là trung tâm, là chủ thể, đặt an toàn, tính mạng người dân là trên hết, trước hết; an toàn cháy, nổ để phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội của đất nước. Trong công tác phòng cháy, chữa cháy phải lấy phòng ngừa là chính, phòng là “xây”, chữa là “chống”, lấy phòng là “cơ bản - chiến lược - lâu dài”, làm tốt công tác phòng cháy để giảm công tác chữa cháy với phương châm: Từng nhà an toàn - Từng nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp an toàn - Từng khu phố an toàn - Từng xã, phường, thị trấn an toàn. Huy động tối đa các lực lượng tại chỗ và Nhân dân tham gia chữa cháy, nhất là trong “thời điểm vàng” 5 phút kể từ khi vụ cháy xảy ra với phương châm: Lực lượng ở trong dân - Phương tiện ở trong dân - Hậu cần ở trong dân - Chỉ huy ở trong dân. Củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ các cấp, các ngành.
Thứ ba, tiếp tục quan tâm, đầu tư ngân sách, phương tiện và các điều kiện bảo đảm phục vụ công tác PCCC và CNCH cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH - Công an tỉnh Khánh Hòa, nhất là trang cấp các phương tiện chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ hiện đại, đáp ứng yêu cầu chiến đấu tại địa phương.
Thứ tư, kịp thời rà soát, sửa đổi, ban hành các Thông tư, quy định về công tác PCCC và CNCH, phù hợp với điều kiện thực tiễn hiện nay và đáp ứng công tác cải cách, đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong lĩnh vực PCCC và CNCH.
Thứ năm, thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH.
Nguyễn Thái Minh